3月10日，山东代表团分别举行全体会议和小组会议，审议民法总则草案等。我在发言中着重就加强立法倍增计划等进行建议，并对淄博市人大创新实行“双联”工作等进行了介绍。

　　通过认真听取张德江委员长所作的全国人大常委会工作报告，我感到，刚刚过去的一年在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持党的领导，坚持人民当家作主，坚持依法治国，按照“四个全面”的战略布局要求，不断推进我国的民主法治进程。对于今后一年的主要工作，报告明确“以良法促进发展、保证善治，强调实行正确监督、有效监督，认真做好人大代表选举工作，加强和改进代表工作，统筹做好其他方面的工作”。可以说，张德江委员长的工作报告，为我们今后如何当好一名合格的人大代表提出了要求，指明了方向。

　　淄博市是一座具有立法权的城市，近年来通过了一批地方性法规，为社会经济发展提供了“依法治市”的法律依据。淄博是一个老工业城市，在转型发展中坚决落实了“五位一体”的发展理念，由市人大调研、立法划定生态红线的问题，出台了《淄博市生态红线保护规划》，为生态淄博建设筑牢了法律保障，这在全国也是不多的。此外，自2014年以来淄博人大创新制定的“双联”活动，可以说是地方人大工作中一个很大的创新。通过人大常委会组成人员联系基层人大代表，人大代表联系群众，一下子抓住了代表在闭会期间知情知政和代表密切联系人民群众的基础环节。几年来，通过代表工作委员会的服务，在人大、代表和选民之间搭建起了一个反映问题、解决问题的网格化直通平台，让人大代表与“娘家”更近，与群众更亲，得到了社会各界的一致好评。

　　孙建博

　　2017年3月10日

　　附：

　　在山东团审议全国人大常委会

　　工作报告中的发言

　　淄博市原山林场党委书记孙建博

　　（2017年3月10日）

　　各位代表：

　　通过认真听取张德江委员长所作的全国人大常委会工作报告，我感到，刚刚过去的一年在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持党的领导，坚持人民当家作主，坚持依法治国，按照“四个全面”的战略布局要求，不断推进我国的民主法治进程。

　　特别是十二届全国人大四次会议以来，常委会着力推进重点领域立法、提高立法质量，依法对若干重大问题作出决定，为相关领域改革提供法治保障，以人民群众普遍关心的问题为重点加强执法检查和工作监督，支持和保障人大代表发挥主体作用，充分发挥人大对外交往服务国家大局的作用等等。在认真做好上述工作的同时，还注重不断加强自身建设。

　　对于今后一年的主要工作，报告明确“以良法促进发展、保证善治，强调实行正确监督、有效监督，认真做好人大代表选举工作，加强和改进代表工作，统筹做好其他方面的工作”。可以说，张德江委员长的工作报告，为我们今后如何当好一名合格的人大代表提出了要求，指明了方向。

　　我们淄博市的十五届人大一次会议刚刚结束，淄博人大在依法监督、决定重大事项、加强代表履职等方面的做法，完全符合全国人大的要求。淄博市是一座具有立法权的城市，近年来，淄博市利用这个平台，通过了一批地方性法规，为促进淄博的社会经济发展，提供了“依法治市”的法律依据。淄博是一个老工业城市，在转型发展中坚决落实了“五位一体”的发展理念，由市人大调研、立法划定生态红线的问题，出台了《淄博市生态红线保护规划》，为生态淄博建设筑牢了法律保障，这在全国也是不多的。此外，自2014年以来淄博人大创新制定的“双联”活动，可以说是地方人大工作中一个很大的创新。通过人大常委会组成人员联系基层人大代表，人大代表联系群众，一下子抓住了代表在闭会期间知情知政和代表密切联系人民群众的基础环节。几年来，通过代表工作委员会的服务，在人大、代表和选民之间搭建起了一个反映问题、解决问题的网格化直通平台，让人大代表与“娘家”更近，与群众更亲，得到了社会各界的一致好评。

　　淄博市原山林场在充分借鉴市人大“双联”工作经验的基础上，大张旗鼓的开展了“双联”进千家活动，用全场182名党员干部架起了原山1000个林场家庭幸福的“彩虹桥”，使五个差异化很大的事业单位和一个企业，凝聚成了今天的幸福原山“一家人”，解放思想，艰苦创业，成为全国林业战线的一面旗帜和国有林场改革的样板。

　　在此，我想提三点建议：

　　一是对《森林法》贯彻落实情况进行调研。2017年是国有林场改革的一个重要节点，按照中发[2015]6号文件和省、市的部署要求，2017年将全面完成国有林场改革。国有林场是我国生态文明建设的重要力量，在维护生态安全、培育后备森林资源、保护生物多样性、林业新技术推广等方面发挥着不可替代的作用，可以说是生态文明建设当之无愧的绿色脊梁。在全面推进国有林场改革的背景下，依法保护国有林场合法权益，事关国有林场改革的成败。建议全国人大对《森林法》的贯彻落实情况进行督查、调研，为今后加快《森林法》的修改提供依据，打好基础。

　　二是对《残疾人保障法》实施情况进行检查。专项检查、调研《残疾人保障法》的贯彻落实情况，从法律上加大对残疾人的保障力度，确保在实施精准扶贫过程中，补齐贫困残疾人这个短板，确保广大残疾人2020年实现同步小康。

　　三是加快立法工作的倍增计划。报告指出，十二届全国人大四次会议以来，常委会共制定8部法律，修改27部法律，通过7个法律问题的决定决议，还有若干个法律解释、法律草案和法律问题等等，应当说在立法的质量、数量、重量等各个方面力度都非常大。但是，我们也要看到，随着我国改革发展进程的进一步加快，需要立法先行或改革、立法同步的硬要求，立法已经成为改革需要先行先做的重要工作。因此，加快立法势在必行。建议在确保质量的基础上，实施立法工作倍增计划，全面推进依法治国。

　　以上发言如有不当，请大家批评指正。

　　谢谢！